“十三五”期间,能源领域有哪些新的增长点?

4月28日,“2017(第十三届)中国能源战略投资论坛”在北京举办,论坛以“创新激发投资活力”为主题,旨在落实能源行业大众创业、万众创新的重大部署,推动能源技术革命,探讨转型下的能源发展与投资方向。中国能源网《China5e能源行业研究季报·2017年第一季度》(下称“季报”)在会上发布。


发展趋势:


2017的开局与展望

根据“季报”,第一季度我国经济形势展现出“良好开局,主要经济指标回暖,能源行业发展向好,电力、热力、燃气及水生产和供应增加值增长8.9%。


1~3月,全社会用电量累计14461亿千瓦时,同比增长6.9%,出现明显的反弹,主要得益于第二产业复苏。第二产业体量大,对第一季度用电量的拉动作用最大。从能源转型角度来看,可再生能源需要进一步加快发展。以风电为例,风电装机占6000千瓦以上电厂装机的比重虽然排名第三,将近10%,但风电占规模以上电厂发电量比重还不到5%。此外,为了推进可再生能源的消纳和利用,促进能源结构绿色转型和全社会绿色消费,国家建立了可再生能源绿色电力证书自愿认购体系,拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。


专家认为,在煤电“刹车”的情况下,清洁能源和分布式能源发展会得到实质性改善,许多发电企业不能做煤电,只能发展与清洁能源和分布式能源相关的板块。这也是今年清洁能源和分布式能源领域得到了业界更多重视的原因。


“季报”预测,除了风电、太阳能以外,实现水电、天然气发电、生物发电等多元化发展的企业可能会更快地增长,尚未实现多元化发展的企业也会更加重视多元化的发展。


地热产业在京津冀及周边大有发展空间

 今年2月,国家发改委、国土资源部及国家能源局联合发布《地热能开发利用“十三五”规划》,这是地热领域首个国家层面的规划,被业内视为地热产业发展的里程碑。

“季报”认为,需要清洁供暖的北方地区是浅层地热能发展的重点地区,环绕京津的河北发展目标排名第一。在河北,保定市规划的地热面积最大,预计到2020年末,保定市将新建水热型地热供暖面积1100万平方米,完成新建和改造建筑项目浅层地热能供暖(制冷)面积265万平方米。

根据地热能“十三五”发展目标,地热发电装机容量将累计新增50万千瓦,至2020年,累计实现地热发电装机容量53万千瓦;到2020年,地热能利用总量达到7000万吨标煤,地热供暖年利用量达到4000万吨标煤;京津冀地区将实现地热供暖(制冷)面积4.4亿平方米,地热能年利用量达到约2000万吨标煤,地热供暖年利用量1280万吨标煤。

环保部根据《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》,将京津冀及山西、山东、河南的“2+26”城市确定为京津冀大气污染传输通道城市,加大燃煤治理力度。京津冀加上山东、山西、河南等,共可实现地热供暖(制冷)面积7.38亿平方米,地热产业在京津冀及周边地区将大有发展空间。


雄安新区迎来绿色发展新机遇


 4月1日,国家设立雄安新区,提出要坚持生态优先、绿色发展。规划雄安新区,其重点之一是要建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市,之二是要打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市,这为雄安新区生态建设、绿色发展指明了方向。


建设绿色生态宜居新城区,离不开新能源的开发和利用。“季报”提出,雄安新区全面利用清洁能源,能够引领能源结构转型。在地热方面,根据“季报”,雄县已建成供暖能力385万平方米、地热供暖覆盖了95%以上的城区,惠及人口近8.9万人,城镇居民生活供暖100%利用地热能采暖。


建设绿色生态宜居新城区,离不开新能源的开发和利用。“季报”提出,雄安新区全面利用清洁能源,能够引领能源结构转型。在地热方面,根据“季报”,雄县已建成供暖能力385万平方米、地热供暖覆盖了95%以上的城区,惠及人口近8.9万人,城镇居民生活供暖100%利用地热能采暖。


在天然气方面,确保禁煤区今年10月底前完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”工程,实现保定“县县通气”覆盖率100%;保定地区初步形成以陕京一线、京邯线、京邯复线、保霸线、蒙西煤制气管线为主干,以接至各县管线为分支的网络架构。


在光伏方面,雄安地区年总辐射量在1450~1500千瓦时每平方米,太阳能资源丰富,至2020年,全县新能源和清洁能源消费量占全部能源消费量的60%以上。此外,雄安新区绿色电力消费量达到全部用电量的18%,公共交通将100%采用燃气汽车和电动汽车。


“季报”还提出,雄安新区可以利用后发优势,落实先进理念,打造多能互补集成优化、“互联网+”智慧能源(能源互联网)、分布式能源等示范项目。目前,国家已出台《国家发展改革委国家能源局关于推进多能互补集成优化示范工程建设的实施意见》《关于申报多能互补集成优化示范工程有关事项的通知》《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》《国家能源局关于组织实施“互联网+”智慧能源(能源互联网)示范项目的通知》等文件支持项目建设。


能源行业发展必须重构管理体制


今年,国家对于发展可再生能源提出了新的更高要求。《可再生能源发展“十三五”规划》明确,到2020年,全部可再生能源年利用量7.3亿吨标准煤,其中商品化可再生能源利用量5.8亿吨标准煤。


发展可再生能源,政策保障是重要条件之一。国家发改委能源研究所能源经济和发展战略研究中心主任研究员高虎认为,关于可再生能源,我国从2005年可再生能源法颁布到现在,主要有两大核心政策:其一是补贴政策,其二是电价政策,电价政策是促进我国可再生能源发展最大的动力。


高虎说,目前,补贴政策面临两个主要的挑战:燃煤发电价格不断下调,意味着补贴的需求相对增加;其次,从国家“三去一降一补”的宏观政策角度来考虑,未来进一步提高可再生能源电价补贴的可能性空间比较小。


从根本上来说,能源补贴政策基于传统能源思维,仍然是传统的能源发展模式的产物。联合国项目事务署全球创新方案负责人兼驻中国、韩国及蒙古首席代表罗响认为,未来,国家对于能源行业发展的支持,不能仅仅依靠单一的政策来驱动,必须对管理体制进行重构。重构涵盖多个方面,包括能源消费的模式、能源技术革新的模式、能源供应的模式、能源监管的模式等。

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